汕頭市文化市場管理條例

第一章　總則

第一條　為加強汕頭市文化市場管理，促進文化事業(yè)健康發(fā)展，豐富公共文化生活，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本市實際情況制定本條例。

第二條　汕頭市從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例。

第三條　本條例所稱文化市場是指：

（1）文化娛樂市場，包括商業(yè)歌舞娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、電影發(fā)行放映、視頻產(chǎn)品放映等文化娛樂項目的商業(yè)活動；

（2）文化產(chǎn)品市場包括出版、制作、復(fù)制、發(fā)行、出租、法律、法規(guī)允許的文物經(jīng)營、藝術(shù)經(jīng)營、印刷經(jīng)營活動；

（3）商業(yè)表演市場是指商業(yè)表演單位（包括商業(yè)藝術(shù)表演團體、表演場所和表演經(jīng)紀機構(gòu)）或個人演員從事的各種商業(yè)表演活動；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他文化經(jīng)營活動。

第四條　文化經(jīng)營活動必須堅持為人民和社會主義服務(wù)，傳播有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的思想、道德、科技和文化知識。

第五條　市、縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、綜合協(xié)調(diào)文化市場管理。

文化行政部門負責文化娛樂市場、商業(yè)表演市場、視頻產(chǎn)品進口、批發(fā)、零售、租賃、放映、電影發(fā)行、放映、文物、藝術(shù)品進出口管理的監(jiān)督管理。

新聞出版行政管理部門負責監(jiān)督管理視頻產(chǎn)品的出版、制作、復(fù)制、報刊、電子出版物的出版、制作、復(fù)制、發(fā)行和印刷業(yè)務(wù)。

廣播電視行政管理部門負責管理文化市場涉及的作權(quán)和廣播電視事項。

公安、工商、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、環(huán)境保護等有關(guān)行政管理部門依法管理文化市場。

第六條　文化經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益受法律保護。文化經(jīng)營者和消費者有權(quán)舉報和起訴侵犯其合法權(quán)益的單位和個人。

第二章　設(shè)立文化經(jīng)營單位

第七條在本市設(shè)立文化經(jīng)營單位，從事文化經(jīng)營活動，應(yīng)當具備下列條件：

(一)必要資金及相應(yīng)設(shè)備；

(二)有符合治安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、勞動安全要求的場所；

(三)具有專業(yè)知識的員工；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行文化經(jīng)營場所面積、資金和設(shè)備要求的最低標準、員工人數(shù)和資質(zhì)的具體要求。文化經(jīng)營場所的設(shè)施設(shè)備必須符合國家和行業(yè)標準。

第八條　文化、新聞出版、公安、工商行政管理部門應(yīng)當在辦公場所公布文化管理行政許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限和所有材料的目錄和申請示范文本。有條件的，應(yīng)當在機關(guān)網(wǎng)站上公布，方便申請人申請行政許可。

第九條　向縣級以上文化出版行政管理部門申請文化經(jīng)營項目許可證。

法律、行政法規(guī)應(yīng)當經(jīng)公安部門批準的，應(yīng)當向公安部門辦理有關(guān)手續(xù)。

取得文化經(jīng)營許可證的申請人應(yīng)當向工商行政管理部門申請登記，經(jīng)批準取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條　申請人申請材料不完整或者不符合法定形式的，文化、新聞出版、公安、工商行政管理部門應(yīng)當一次性通知申請人；不能當場通知的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)一次性通知。申請材料齊全，符合法定形式的，文化、新聞出版、公安、工商行政管理部門應(yīng)當自受理申請之日起五個工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)行政機關(guān)負責人批準，可以延長十個工作日，并通知申請人延長期限的原因。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條　文化、新聞出版、公安、工商行政管理部門申請文化經(jīng)營項目的，必須說明申請，必須說明原因，并通知申請人；申請行政許可、批準文化經(jīng)營項目的，應(yīng)當自決定之日起十個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達文化經(jīng)營許可證、消防安全檢查意見、營業(yè)執(zhí)照等行政許可證或者批準文件。

第十二條　文化經(jīng)營單位變更法定代表人或者經(jīng)營負責人、名稱、經(jīng)營場所、范圍、規(guī)模的，應(yīng)當向行政機關(guān)申請；符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。

文化經(jīng)營單位需要延長許可有效期的，應(yīng)當在許可有效期屆滿前30日內(nèi)向作出行政許可決定的行政部門提出申請。行政部門應(yīng)當在許可有效期屆滿前作出是否允許延期的決定；逾期不作出決定的，視為允許延期。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定出發(fā)。

文化經(jīng)營單位暫停或者終止營業(yè)的，應(yīng)當向原許可行政部門辦理暫停或者注銷手續(xù)。

第十三條　文化、新聞出版行政管理部門對營業(yè)執(zhí)照實行年度審查制度。

文化、新聞出版、工商、公安等部門應(yīng)當每季度通知批準文化經(jīng)營單位的設(shè)立和變更；決定吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照、撤銷批準文件的，應(yīng)當自決定之日起五個工作日內(nèi)通知，有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責進行處理。

第十四條　文化經(jīng)營單位有下列行為之一的，由原行政管理部門注銷營業(yè)執(zhí)照：

(一)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起六個月未開展經(jīng)營活動的；

(二)停止經(jīng)營活動滿一年的；

(三)違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當注銷營業(yè)執(zhí)照的其他行為。

第三章　管理文化市場

第十五條　經(jīng)縣級以上文化行政管理部門批準，在本市范圍內(nèi)進行經(jīng)營演出的。

第十六條　文化經(jīng)營內(nèi)容必須健康有益，文化產(chǎn)品必須來源合法。商業(yè)表演或文化產(chǎn)品不得包括以下內(nèi)容：

(一)反對憲法確定的基本原則；

(二)危害國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的；

(三)危害國家安全、利益和社會穩(wěn)定的;

(四)煽動民族分裂，侵犯少數(shù)民族習俗，破壞民族團結(jié)；

(五)宣傳淫穢、色情、迷信或者渲染暴力；

(六)誹謗、侮辱他人；

(七)表演方式恐怖殘忍，破壞演員健康；

(八)利用人體缺陷或展示人體變異來吸引觀眾；

(九)法律法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十七條　文化經(jīng)營場所禁止下列行為：

(一)播放、演奏、演唱包含本條例第十六條所列內(nèi)容的節(jié)目；

(二)包庇、縱容賣淫、嫖娼或提供色情服務(wù)；

(三)攜帶槍支、彈藥、控制刀或易燃、易爆、劇毒、腐蝕、放射性等危險物品；

(四)在場內(nèi)販賣、吸毒、注射毒品、賭博、打架、侮辱婦女；

(五)網(wǎng)上服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所接受未成年人；

(六)聘用或者接受未經(jīng)文化行政部門批準的國內(nèi)外演出團體進行演出；

(七)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條　經(jīng)營性表演的經(jīng)營者或者表演者，不得以假唱、假別人的名義無理中止表演、變更表演或者欺騙觀眾。

購票觀眾或聽眾有權(quán)依法退票并要求賠償前款。

第十九條　廣告、招牌或海報的內(nèi)容必須真實合法。

任何單位和個人不得提供、發(fā)布、播放、設(shè)置、發(fā)布、張貼虛假的文化商業(yè)活動廣告、招牌或海報，也不得以淫穢、色情、暴力的圖片和文字吸引觀眾或客戶。

第二十條　文化經(jīng)營者不得發(fā)行、放映未取得公映許可證的電影。

任何單位和個人不得使用供教學(xué)和研究參考的電影資料片從事經(jīng)營或變相經(jīng)營活動。

第二十一條　藝術(shù)經(jīng)營活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

藝術(shù)品的收購、銷售、拍賣、展覽、展覽、進出口經(jīng)營活動，屬于文物范圍，按照國家有關(guān)文物管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　從事文物出口的單位，經(jīng)市文化行政管理部門審核后，應(yīng)當逐級報國家文物行政管理部門批準。出口文物，應(yīng)當提前填寫出口文物清單，由省文物出境評估部門進行評估。

第二十三條　文物經(jīng)營單位應(yīng)當記錄文物經(jīng)營活動，以備核實。

文物經(jīng)營單位收購或者保存珍貴文物的，應(yīng)當報批準其經(jīng)營的文化行政部門備案，一級文物應(yīng)當報國家文物局備案。文物經(jīng)營單位銷售的文物監(jiān)督項目，應(yīng)當在銷售前按照國家有關(guān)規(guī)定進行鑒定。

第二十四條　文化經(jīng)營者有權(quán)拒絕對沒有執(zhí)法證書的人員進行檢查。文化經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照等合法許可證，除發(fā)證部門可以依法扣外，其他部門或者個人無權(quán)扣除。

文化市場經(jīng)理持證執(zhí)行公務(wù)時，文化經(jīng)營者不得妨礙或拒絕檢查。

第二十五條　文化經(jīng)營者不得偽造、轉(zhuǎn)讓、變更、出租文化經(jīng)營許可證等許可證。

第二十六條　文化經(jīng)營者必須明確標明經(jīng)營和服務(wù)項目的價格，不得超過標明的價格和服務(wù)范圍。

第四章　法律責任

第二十七條　違反本條例規(guī)定，未取得或者偽造文化營業(yè)執(zhí)照從事文化經(jīng)營的，由文化、新聞出版行政管理部門取締，沒收違法所得或者財產(chǎn)，并處違法所得三倍的罰款；無違法所得的，處一萬元以上一萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、變更、租賃營業(yè)執(zhí)照的，由有關(guān)發(fā)證部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十八條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未向許可部門辦理有關(guān)手續(xù)或者備案的，由許可部門責令限期辦理；逾期不辦理的，處以一萬元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。文化經(jīng)營單位行政許可有效期屆滿未辦理延期手續(xù)的，發(fā)證部門應(yīng)當依法辦理取消有關(guān)行政許可手續(xù)。

第二十九條　違反本條例第十六條規(guī)定，文化、新聞出版行政管理部門責令有關(guān)責任人停止經(jīng)營，沒收違禁物品，沒收違法所得，處違法所得三倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　違反本條例第十七條第(一)項至(四)項規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理的，由公安部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證部門依法吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十七條第（五）項規(guī)定的，由文化行政管理部門給予警告，每個未成年人罰款500元，但罰款總額不超過1500元；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至發(fā)證部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

違反本條例第十七條第（六）項規(guī)定的，由文化行政管理部門依照《商業(yè)績效管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由文化行政管理部門批評責任人，沒收違法所得，并處五百元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，一年內(nèi)禁止參加商業(yè)表演。

第三十二條　違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條第二款的，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十三條　對同一行政違法行為，有關(guān)行政部門有處罰權(quán)的，由先立案的部門處罰。對當事人同一違法行為，不得給予兩次以上的行政處罰。

第三十四條　各級文化、新聞出版、作權(quán)、廣播電視、公安、工商、稅務(wù)、價格、衛(wèi)生、環(huán)境保護等行政人員有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；造成損害的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不符合法定條件的經(jīng)營者批準頒發(fā)許可證的；

(二)經(jīng)營或者變相參與文化經(jīng)營活動的；

(三)利用職務(wù)上的便利收受他人財；

(四)亂攤派、亂收費、亂罰款；

(五)挪用、私分收繳物品、罰款的；

(六)其他侵犯文化營者和消費者的合法權(quán)益。

第三十五條　當事人不接受行政處罰決定的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴，不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法執(zhí)行或者申請人民法院執(zhí)行。

第五章　附則

第三十六條　本條例所稱上和下均包括本數(shù)。