湘西土家族苗族自治州鳳凰歷史文化名城保護(hù)條例

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)國家級鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條　鳳凰歷史文化名城保護(hù)范圍：《鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》確定的鳳凰古城、黃絲橋古城、南方長城（湘西邊墻·下同）以及其它應(yīng)當(dāng)保護(hù)的地帶。

鳳凰歷史文化名城內(nèi)的任何組織和個(gè)人及進(jìn)入該區(qū)域內(nèi)的任何組織和個(gè)人均須遵守本條例。

第三條　鳳凰歷史文化名城的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主，合理利用，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理的原則。

第四條　鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃，全面負(fù)責(zé)鳳凰歷史文化名城的保護(hù)、建設(shè)和管理工作；設(shè)立由縣長擔(dān)任主任的鳳凰歷史文化名城保護(hù)管理委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督保護(hù)工作。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)向鳳凰縣人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告鳳凰歷史文化名城的保護(hù)情況。

第五條　湘西土家族苗族自治州人民政府（以下簡稱州人民政府）、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)將鳳凰歷史文化名城保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，并將保護(hù)、維修和管理經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，吸納符合國家規(guī)定的撥款和社會資助。

第六條　州人民政府、鳳凰縣人民政府對保護(hù)鳳凰歷史文化名城成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　鳳凰古城保護(hù)

第七條　鳳凰古城分為核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)。

核心保護(hù)區(qū)范圍為東正街、十字街、文星街、中營街、登瀛街、南邊街、北邊街、迴龍閣街、老營哨街、史家弄、老菜街、沙灣街等歷史街區(qū)。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)范圍為興隆街、巖腦坡街、文昌閣巷、虹橋中路、文化路、古城文化廣場、標(biāo)營街、里人巷、迴龍閣志成關(guān)以下街道等包圍的范圍。

區(qū)域控制區(qū)范圍為虹橋東路、白羊嶺橫巷、小溪坑、白羊嶺巷、白羊嶺東巷、南華路、田家弄、杜田路等包圍的范圍。

鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對核心保護(hù)區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和區(qū)域控制區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志。

第八條　鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)對沈從文舊居、熊希齡舊居等文物保護(hù)單位依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定保護(hù)；對其它重點(diǎn)民居、重點(diǎn)古建筑、吊腳樓群及古樹名木實(shí)行建檔、掛牌保護(hù)。

第九條　核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的改建、維修，其建筑形式、體量、色調(diào)必須保持明清時(shí)期的布局和風(fēng)貌。建筑物高度必須控制在兩層以下，一層建筑檐口高度不超過三米，兩層建筑檐口高度不超過五點(diǎn)六米，色調(diào)控制為黑、白、灰及灰褐色、原木色。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、改建的建筑物，其建筑形式應(yīng)為青瓦面坡屋頂，高度控制在兩層以內(nèi)，兩層檐口高度不超過六米，色調(diào)、體量和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與核心保護(hù)區(qū)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

區(qū)域控制區(qū)新建、改建的建筑物，其建筑形式必須與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，建筑高度控制在三層以內(nèi)，三層檐口高度不超過八點(diǎn)五米。

第十條　核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的歷史街道、巷道應(yīng)保持原有的視線走廊及空間尺度，嚴(yán)禁拓寬或縮小，商業(yè)街巷立面應(yīng)當(dāng)保持歷史樣式。

第十一條　鳳凰古城內(nèi)的建筑物、道路、水系和其它設(shè)施，需要進(jìn)行保養(yǎng)、維修、改造、重建的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要求，按照保護(hù)管理等級分別由有關(guān)部門提出實(shí)施方案，依照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

第十二條　鳳凰古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極保護(hù)環(huán)境，推廣應(yīng)用低污染能源。飲食業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采用型煤、燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉础?/p>

第十三條　鳳凰古城內(nèi)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行生活垃圾袋裝化，禁止亂丟垃圾。

第十四條　在鳳凰古城內(nèi)居住、活動的單位和個(gè)人必須做好防火工作，禁止燃放煙花爆竹，保障古城安全。

第十五條　在鳳凰古城內(nèi)不得占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物、亂寫亂畫亂貼、運(yùn)用音響設(shè)備叫賣；禁止設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌。

第十六條　在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止除消防車、救護(hù)車以外的任何機(jī)動車輛通行；禁止存放、銷售易燃易爆和有毒物品；嚴(yán)格控制餐飲業(yè)。

第十七條　沱江水體保護(hù)區(qū)為長潭崗至官莊河段及護(hù)城河。

嚴(yán)格保護(hù)沱江水體及兩岸風(fēng)光，保持沱江沿線的景觀視線通廊，保持河水潔凈和水質(zhì)衛(wèi)生。

第十八條　鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善城市排污管網(wǎng)，建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。

在沱江水體保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）在水面上從事餐飲業(yè)；

（二）在水面上擅自從事娛樂性經(jīng)營活動；

（三）向河道排放污水、傾倒垃圾及雜物；

（四）毒魚、炸魚、電魚；

（五）興辦有污染的企業(yè)。

第十九條　加強(qiáng)鳳凰古城周邊山體的保護(hù)，開展植樹造林、封山育林，做好護(hù)林防火、森林病蟲害防治工作。

在《鳳凰歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》劃定的各山體保護(hù)范圍內(nèi)不得葬墳，不得采石、取土，未經(jīng)批準(zhǔn)不得興建建筑物、構(gòu)筑物。

第三章　黃絲橋古城和南方長城保護(hù)

第二十條　黃絲橋古城保護(hù)范圍為城墻內(nèi)的全部及城墻外一百三十米內(nèi)的區(qū)域，重點(diǎn)保護(hù)古城城墻及各處城門等構(gòu)成的城防體系。

第二十一條　南方長城保護(hù)范圍為鳳凰縣域內(nèi)長城沿線城墻、關(guān)門、碉卡、哨臺、屯堡及靖邊關(guān)、亭子關(guān)等。

第二十二條　黃絲橋古城所在地的鎮(zhèn)人民政府，南方長城沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃絲橋古城、南方長城的保護(hù)管理工作，建立保護(hù)管理責(zé)任制。

第二十三條　在黃絲橋古城、南方長城墻基外三十米內(nèi)嚴(yán)禁放炮、采石、挖砂取土及從事有損墻體保護(hù)的其他活動。

第二十四條　在黃絲橋古城、南方長城保護(hù)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動須經(jīng)建設(shè)、文物、消防等部門審核批準(zhǔn)。

第四章　民族民間文化保護(hù)

第二十五條　州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民族民間文化的宣傳、保護(hù)和開發(fā)，繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化。

第二十六條　鳳凰縣文化行政主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制儺堂戲、陽戲、茶燈戲、苗族鼓舞、玻璃吹畫、民間紙?jiān)⒚缱寮艏垺⑾炄尽⒃尽⒋汤C、銀飾加工、紡織藝術(shù)等民間文化和工藝美術(shù)的保護(hù)、挖掘、收集、整理的規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第二十七條　州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鳳凰縣域內(nèi)傳統(tǒng)文化藝術(shù)、民族風(fēng)情、民間工藝精華及著名傳統(tǒng)產(chǎn)品等優(yōu)秀文化藝術(shù)的保護(hù)、挖掘、收集、整理和研究工作，采取措施培養(yǎng)專門人才，鼓勵(lì)民間藝人傳徒授藝。

第二十八條　州人民政府、鳳凰縣人民政府應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)、利用民族民間文化資源，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開展下列經(jīng)營項(xiàng)目和活動：

（一）設(shè)立博物館；

（二）傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及旅游產(chǎn)品制作；

（三）傳統(tǒng)娛樂業(yè)及民間藝術(shù)表演活動；

（四）民間工藝品收藏、交易、展示活動；

（五）民族傳統(tǒng)節(jié)日和其他文化體育活動。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第九條規(guī)定，由鳳凰縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，并處以違法建設(shè)部分造價(jià)的百分之三十至五十的罰款。

第三十條　違反本條例第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定，在鳳凰古城區(qū)亂寫亂畫亂貼、亂丟垃圾、占道擺設(shè)攤點(diǎn)、亂放雜物的，由鳳凰縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以五元以上五十元以下的罰款；運(yùn)用音響設(shè)備叫賣，設(shè)置與古城歷史風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的廣告、招牌的，由鳳凰縣工商行政主管部門責(zé)令改正，可處以五十元以上五百元以下的罰款；燃放煙花爆竹的，由鳳凰縣公安部門處以四十元以上一千元以下的罰款。

第三十一條　違反本條例第十六條規(guī)定，在核心保護(hù)區(qū)內(nèi)通行機(jī)動車輛的，由鳳凰縣公安部門責(zé)令改正，可處以五十元以上二百元以下的罰款；存放、銷售易燃易爆或者有毒物品的，由鳳凰縣公安部門責(zé)令改正，可處以一百元以上一千元以下的罰款。

第三十二條　違反本條例第十八條第二款的規(guī)定，由鳳凰縣有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法給予處罰。

第三十三條　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，葬墳的，由鳳凰縣民政行政主管部門責(zé)令限期遷移，拒不遷移的，依法強(qiáng)制遷移，所需費(fèi)用由葬墳者承擔(dān)；采石、取土的，由鳳凰縣國土資源行政主管部門依法查處；擅自興建建筑物、構(gòu)筑物的，由鳳凰縣建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制拆除。

第三十四條　違反本條例第二十三條規(guī)定，由鳳凰縣有關(guān)行政主管部門依法查處。

第三十五條　行政執(zhí)法單位及其工作人員玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十六條　每年的十二月十七日定為鳳凰歷史文化名城保護(hù)宣傳日。