山西省文物局關(guān)于促進文物合理利用的指導(dǎo)意見

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》，落實《山西省人民政府關(guān)于進一步加強文物工作的實施意見》，按照省委、省政府堅定文化自信，建設(shè)文化強省，深入開展文化惠民活動，引導(dǎo)文化資源向基層傾斜，讓人民群眾有更多文化獲得感，努力把我省建設(shè)成為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承轉(zhuǎn)化區(qū)、革命文化保護弘揚區(qū)、社會主義先進文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)的工作部署，充分發(fā)揮文物資源在促進我省文化旅游業(yè)發(fā)展中的獨特作用，按照國家文物局《關(guān)于促進文物合理利用的若干意見》，現(xiàn)就我省文物合理利用工作提出以下意見。

一、進一步認識文物合理利用的重要意義

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是人類文明的瑰寶，是培育社會主義核心價值觀的重要載體，是推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的珍貴資源。隨著時代發(fā)展和社會進步，文物資源的價值和作用，不再局限于歷史、藝術(shù)和科學(xué)三個方面，而是與經(jīng)濟建設(shè)、民生改善、文化發(fā)展、國際交流等息息相關(guān)，彰顯出更為深邃、更為廣博的特質(zhì)和意義。文物資源以其肥沃土壤和豐厚滋養(yǎng)，潛移默化地體現(xiàn)在培育和弘揚社會主義核心價值觀中，發(fā)揮著以文化人、以文育人的獨特作用。特別是我省的文物資源以其富含的實用價值和多元魅力，是我省的“金色名片”，是反映和塑造山西美好形象的重要載體和窗口，在建設(shè)文化旅游強省中具有基礎(chǔ)性、支撐性的重要作用，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中發(fā)揮著獨特價值。

二、文物合理利用的原則和要求

文物合理利用要始終在法律法規(guī)的框架內(nèi)，堅持以保護和文物安全為前提，不得破壞文物、損害文物、影響文物環(huán)境風(fēng)貌，必須在文物可承載的范圍內(nèi)，避免過度開發(fā)。

文物合理利用要堅持文化價值優(yōu)先，堅持以服務(wù)公眾為目的，堅持文物的社會性和公益性，除建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，作其他用途的，應(yīng)依法履行批準程序。

文物合理利用要深入挖掘我省文物資源博大精深的文化內(nèi)涵和人文價值，在以下五個方面突顯利用價值。

一是在培育核心價值觀上有作為。要立足山西歷史文化特色，圍繞“塑造山西美好形象，實現(xiàn)山西振興崛起”，挖掘我省優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、革命文化，作出通俗易懂、群眾喜聞樂見的闡釋表達，讓文物說話，講山西故事，喚醒歷史記憶，汲取精神能量，激發(fā)群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的精神情感，為打造“文化晉軍”作出應(yīng)有的突出貢獻。

二是在提供公共文化服務(wù)上爭主動。積極創(chuàng)造條件，推進更多文博單位、考古發(fā)掘現(xiàn)場、古建維修工地、文物修復(fù)場所向社會有序開放;現(xiàn)有開放的文博單位要不斷加強公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善休閑服務(wù)項目，廣泛開展社會教育活動。

三是在壯大文化旅游業(yè)上做支撐。推進“互聯(lián)網(wǎng)+智慧文物旅游APP平臺”建設(shè)，打造文物旅游知名品牌。堅持文物保護優(yōu)先，加強各級文物保護單位的規(guī)劃編制工作，實施對文物資源的旅游價值評估，合理確定文物旅游景區(qū)的游客承載量，為文化旅游業(yè)發(fā)展提供支撐和基礎(chǔ);把文物安全放在首位，定期對利用古遺址、古建筑、石窟寺等易受損害的文物資源開發(fā)旅游等情況進行安全評估，對可能造成文物資源破壞的要及時采取保護措施。

四是在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有突破。要大力激發(fā)文博單位內(nèi)在動力，以文物安全為前提，以文化傳播為導(dǎo)向，挖掘文化內(nèi)涵，突出山西元素，打造文創(chuàng)精品，切實將館藏文物資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;鼓勵山西博物院等國家級、省級試點單位先行先試，打造具有山西文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，將文化創(chuàng)意產(chǎn)品融入生態(tài)旅游、研學(xué)旅行、體育休閑旅游等新型旅游業(yè)態(tài)，提升山西旅游消費的文化內(nèi)涵。

五是在擴大山西影響上顯身手。立足國際水準，提升展示水平，實施品牌戰(zhàn)略，提高藏品利用率。實施走出去戰(zhàn)略，拓寬山西文物外展渠道，做好精品文物巡展工程，展示好山西形象，傳播好山西聲音，講好山西故事，進一步提升山西文化的國際影響力和美譽度，讓更多人了解山西、關(guān)注山西。

三、文物合理利用的方式

文物的合理利用應(yīng)根據(jù)文物的類型、價值、材質(zhì)、保存情況分類對待、精準管理。不可移動文物在編制立項報告和維修方案時，應(yīng)將利用內(nèi)容納入其中。已經(jīng)完成維修工程的，可單獨編制展示利用立項和方案。對原有功能依然存在的，可在確保安全的前提下，延續(xù)其功能;對原有功能已完全喪失，可結(jié)合公共文化服務(wù)內(nèi)容進行展示。對保存狀況較好的，可以豐富利用的內(nèi)容和形式;對本體較為脆弱的文物，要研究制定相應(yīng)的保護措施和特殊的展示方式。對可移動文物，要策劃推出一批具有山西文化內(nèi)涵、表達山西故事、文化創(chuàng)意融合的對外文物展覽，加強博物館館際交流、中外文化交流，提高山西文化影響力。

（一）擴大文物資源的開放力度。由文物部門管理使用的文物單位應(yīng)挖掘潛力，提升服務(wù)，盡可能向公眾開放。由其他部門管理使用的國有文物保護單位應(yīng)創(chuàng)造條件局部或定時向公眾開放。非國有文物單位向公眾開放，提供展覽服務(wù)的，文物部門應(yīng)當給予指導(dǎo)和幫助。處于城鎮(zhèn)中的古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑等文物單位應(yīng)結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟、文化發(fā)展和民眾生活需求開辟為參觀游覽場所或面向大眾的公共文化服務(wù)場所。處于邊遠山區(qū)的古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑等文物單位應(yīng)委派專人定時或不定時開放，滿足公眾的教育、研究、欣賞需要。

（二）豐富文物的展示利用手段。有開放條件的文物單位應(yīng)積極組織編制文物單位展示利用方案，可結(jié)合文物自身的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值等進行展示。對尚不具備全面展示條件的文物單位，應(yīng)科學(xué)制訂展示內(nèi)容，制作說明標牌、標識，讓民眾了解文物的信息和價值。要進一步豐富館藏文物的展示手段，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提高展陳水平，讓沉睡在庫房里的文物“活”起來。

（三）提高館藏文物的利用率。支持國有博物館間通過調(diào)撥、交換、借用等方式，優(yōu)化藏品結(jié)構(gòu)，幫助藏品較少的博物館形成有特色的陳列展覽。以開展山西文物精品巡回展覽為抓手，以優(yōu)秀學(xué)術(shù)研究成果為支撐，以觀眾互動參與為手段，整合專家學(xué)者、社會藏家、博物館、企業(yè)等各方力量，團隊協(xié)作、多地展出，開展展品征集、文物展覽、公益講座、社教活動、志愿者、文化創(chuàng)意產(chǎn)品等系列活動，形成具有較強地域性和吸引力的文物精品巡回展覽。推動流動展覽進社區(qū)、進校園、進軍營、進企業(yè)。

（四）促進紅色文物的全面展示。各地要將國有紅色及抗戰(zhàn)文化遺存和相關(guān)博物館、紀念館等歷史遺跡盡可能對公眾開放。要突出宣傳中國人民維護民族尊嚴、反對侵略壓迫、熱愛和平正義的堅強信念和可歌可泣的斗爭歷史。不斷完善開放內(nèi)容、精心策劃陳列展覽、主題紀念活動、學(xué)術(shù)研討會、出版物等，努力做到有物可看、有據(jù)可查、有跡可尋、有史可講。尚不具備開放條件的，應(yīng)在適當區(qū)域開辟宣傳展示空間，或在合適的明顯位置樹立紀念標志和說明。

（五）提升傳統(tǒng)民居的利用力度。要保護好傳統(tǒng)民居原生態(tài)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘其歷史文化，開發(fā)特色旅游。古村落內(nèi)文物保護單位修繕時應(yīng)在保留原有結(jié)構(gòu)和風(fēng)格的前提下，充分考慮改善內(nèi)部的生活設(shè)施，如上下水、取暖設(shè)施、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等，為古民居利用提供便利。同時，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將古民居整體打包，資源整合，重點推出休閑度假、農(nóng)事體驗、茶文化、民俗風(fēng)情、影視基地等旅游產(chǎn)品，構(gòu)建融居民生產(chǎn)生活、休閑體驗、購物旅游為一體的民俗文化展示區(qū)。

（六）大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品。落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》、國家文物局《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的若干意見〉的通知》精神和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于推動山西省文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)實施意見的通知》，鼓勵具備條件的國有、非國有文化文物單位依托文物資源，采取合作、授權(quán)、獨立開發(fā)等方式進行文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，突出山西文化和特色，打造一批實用性和藝術(shù)性相結(jié)合的文創(chuàng)精品和有影響力的文創(chuàng)企業(yè)。

（七）鼓勵社會力量參與文物利用。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》和省政府辦公廳印發(fā)的《山西省動員社會力量參與文物保護利用“文明守望工程”實施方案》，堅持“文物保護全民參與、保護成果全民共享”的理念，通過進一步強化政策引導(dǎo)，鼓勵、吸引社會力量通過文物修繕、創(chuàng)設(shè)博物館、捐贈、看護巡查、展示利用、文化創(chuàng)意、志愿服務(wù)等多種形式參與文物保護利用。通過進一步加大文物法律法規(guī)宣傳和文物知識普及的力度，增強社會公眾關(guān)心、支持、參與文物保護利用的意識，努力營造“眾心護、眾手搭、眾人助”的全民參與文物保護利用氛圍，形成“政府主導(dǎo)、社會參與、成果共享”的文物保護利用新機制。