保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城市憲章

發(fā)文單位：國際遺址理事會

發(fā)文時(shí)間：1987-10-1

生效日期：1987-10-1

序言與定義

1、所有城市社區(qū)，無論是長期逐步發(fā)展還是有意創(chuàng)造，都是歷史上各種社會的表現(xiàn)。

2、本憲章涉及歷史城市，無論大小，包括城市、城鎮(zhèn)、歷史中心或居住區(qū)，以及自然和人工環(huán)境。除了它們的歷史文獻(xiàn)功能外，這些地區(qū)還反映了傳統(tǒng)城市文化的價(jià)值。如今，由于社會工業(yè)化無處不在，許多這些地區(qū)面臨著物理退化、破壞甚至毀滅的威脅。

3、面對這種引人注目的文化、社會甚至經(jīng)濟(jì)損失往往導(dǎo)致不可改變的局面，國際古跡遺址理事會認(rèn)為有必要起草歷史城鎮(zhèn)和城市的國際憲章作為國際古跡保護(hù)和修復(fù)憲章（通常稱為威尼斯憲章）的補(bǔ)充。新文本規(guī)定了保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城市的原則、目標(biāo)和方法。它還尋求協(xié)調(diào)促進(jìn)該地區(qū)私人生活和社會生活，并鼓勵保護(hù)這些文化和財(cái)產(chǎn)。無論這些文化財(cái)產(chǎn)的等級有多低，都構(gòu)成了人類的記憶。

4、正如聯(lián)合國教育、科學(xué)文化組織1976年華沙內(nèi)羅畢會議關(guān)于歷史地區(qū)保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議等文件所規(guī)定的那樣，保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和城市意味著保護(hù)、保護(hù)和修復(fù)及其發(fā)展，和諧適應(yīng)現(xiàn)代生活所需的各種步驟。

原則和目標(biāo)

1、為了更加有效，保護(hù)歷史城鎮(zhèn)和其他歷史城市應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的完整組成部分，并納入各級城市和地區(qū)規(guī)劃。

第二，要保存的特點(diǎn)包括歷史城鎮(zhèn)和城市的詩歌，以及所有物質(zhì)和精神的組成部分，特別是：

(一)以區(qū)域和街道描述的城市形態(tài)；

(二)建筑與綠地與空地的關(guān)系；

(三)用規(guī)模、大小、風(fēng)格、建筑、材料、顏色、裝飾說明的建筑外觀，包括內(nèi)外；

(四)城鎮(zhèn)與周邊環(huán)境的關(guān)系，包括自然與人工；

(5)城鎮(zhèn)和城市長期以來的各種作用。任何危及上述特征的威脅都會損害歷史城鎮(zhèn)和城市的真實(shí)性。

3、居民的參與在保護(hù)計(jì)劃的成功中起著重要作用，應(yīng)予以鼓勵。歷史城鎮(zhèn)和城市的保護(hù)首先涉及周圍居民。

四、歷史城鎮(zhèn)和城市的保護(hù)需要認(rèn)真、謹(jǐn)慎、系統(tǒng)的方法和學(xué)科，必須避免僵化，因?yàn)閭€別情況會產(chǎn)生具體的問題。

方法和手段

在規(guī)劃歷史城鎮(zhèn)和城市之前，必須進(jìn)行多學(xué)科的研究。考古學(xué)、歷史學(xué)、建筑學(xué)、工藝學(xué)、社會學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)必須反映所有相關(guān)因素。保護(hù)上述目標(biāo)所需的法律、行政定法律、行政和財(cái)政手段。保護(hù)規(guī)劃的目的是確保歷史城鎮(zhèn)與城市的整體和諧關(guān)系。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)決定哪些建筑物必須保存，哪些建筑物在一定條件下應(yīng)該保存，哪些建筑物可以在極其例外的情況下拆除。在進(jìn)行任何治理之前，應(yīng)全面記錄該地區(qū)的現(xiàn)狀。歷史地區(qū)居民應(yīng)支持保護(hù)規(guī)劃。

在采用任何保護(hù)計(jì)劃之前，應(yīng)按照本憲章和威尼斯憲章的原則和目的進(jìn)行必要的保護(hù)活動。

3、新的作用和活動應(yīng)適應(yīng)歷史城鎮(zhèn)和城市的特點(diǎn)。為了適應(yīng)現(xiàn)代生活，這些地區(qū)需要仔細(xì)安裝或改進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施。

四、住房改善應(yīng)是保存的基本目標(biāo)之一。

5、當(dāng)需要建造新建筑或重建現(xiàn)有建筑時(shí)，應(yīng)尊重現(xiàn)有的空間布局，特別是在規(guī)模和位置上。引入與周圍環(huán)境和諧的現(xiàn)代因素不應(yīng)受到打擊，因?yàn)檫@些特征可以為該地區(qū)增添光彩。

六、考古發(fā)掘物通過考古調(diào)查和適當(dāng)展示，應(yīng)擴(kuò)大一個歷史城鎮(zhèn)和城市的歷史知識。

七、必須控制歷史城鎮(zhèn)和城市的交通，必須劃定停車場，以免損壞歷史建筑及其環(huán)境。

在城市或區(qū)域規(guī)劃中規(guī)定主要道路建設(shè)時(shí)，這些道路不得穿過歷史城鎮(zhèn)或城市，但應(yīng)改善靠近其的交通。

9、為了保護(hù)遺產(chǎn)和居民的安全和安居樂業(yè)，歷史城鎮(zhèn)應(yīng)受到自然災(zāi)害、污染和噪聲的保護(hù)。無論影響歷史城鎮(zhèn)或城市災(zāi)害的性質(zhì)如何，都必須根據(jù)相關(guān)財(cái)產(chǎn)的具體特點(diǎn)采取預(yù)防和維護(hù)措施。

10、為鼓勵所有居民參與保護(hù)，應(yīng)從學(xué)齡兒童開始制定普通信息計(jì)劃。還應(yīng)鼓勵與遺產(chǎn)保護(hù)有關(guān)的行為，并采取有利于保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政措施。

十一、對所有與保護(hù)有關(guān)的專業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。