溫州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法
第一章 總則
第一條 為了有效保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指我市各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：
（一）傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；
（二）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；
（三）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；
（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；
（五）傳統(tǒng)體育和游藝；
（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第三條 本市行政區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、申報、保護、傳承和利用等活動適用本辦法，但與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的資料、實物、建筑物和場所，已被確定為文物或者文物保護單位的除外。
第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護應(yīng)當(dāng)注重其真實性、整體性和傳承性，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，保護為主、搶救第一，合理利用、傳承發(fā)展的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳，提高全社會保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。
第七條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二章 管理職責(zé)
第八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護實行市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村新社區(qū)四級保護管理機制。
第九條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，依法對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實施指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作：
（一）教育主管部門負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)鄉(xiāng)土教材，納入小學(xué)、初中地方課程、校本課程與高中選修課程，支持中小學(xué)、大中專院校開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作教學(xué)和研究，推動有條件的大中專院校開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)；
（二）財政部門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中相關(guān)資金的保障和資金使用的管理和監(jiān)督工作；
（三）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護相關(guān)的具有歷史文化價值的建筑遺存、歷史名城、名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的申報、規(guī)劃工作；
（四）住建部門負(fù)責(zé)歷史名城、歷史文化街區(qū)的保護整治工作；
（五）海洋與漁業(yè)部門負(fù)責(zé)與海洋與漁業(yè)相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；
（六）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)醫(yī)藥類項目的審核、認(rèn)定、搶救與保護工作；
（七）旅游部門負(fù)責(zé)宣傳、推介與旅游項目相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作；
（八）公安部門負(fù)責(zé)依法打擊侵占、破壞、損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的違法犯罪行為；
（九）水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利建設(shè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；
（十）民宗部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與民族宗教相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作；
（十一）溫瑞塘河保護管理機構(gòu)協(xié)助做好溫瑞塘河沿岸的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的實際需要，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理工作機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè)。
市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理工作機構(gòu)具體承擔(dān)下列工作：
（一）執(zhí)行市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的規(guī)劃、計劃和工作規(guī)范；
（二）組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、認(rèn)定、申報、保護、展示、交流和傳播。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村新社區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作職責(zé)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化員承擔(dān)。
第十三條 文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)和有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等組織應(yīng)當(dāng)積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動，按照各自章程和職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。
廣播電視、出版等相關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識，培養(yǎng)全社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識。
第三章 調(diào)查與申報
第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。
第十五條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機制。
市、縣（市、區(qū)）文化主管部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關(guān)部門取得的實物圖片、資料復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)匯交給同級文化主管部門。
第十六條 公民、法人和其他組織可以依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。
第十七條 進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)征得調(diào)查對象同意，尊重其風(fēng)俗習(xí)慣，不得損害其合法權(quán)益。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，保護本行政區(qū)域內(nèi)具有歷史、文化、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立、更新檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫，妥善保管實物資料，防止損壞和流失。
第十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄按照下列程序申報：
（一）申報縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本行政區(qū)域內(nèi)的申報項目進行匯總、篩選后，向縣（市、區(qū)）文化主管部門提出申報；縣（市、區(qū)）直屬單位可以直接向本級文化主管部門提出申報；
（二）申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由縣（市、區(qū)）文化主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的申報項目進行匯總、篩選，經(jīng)本級人民政府核定后，向市文化主管部門提出申報；市直屬單位可以直接向市文化主管部門提出申報；
（三）列入市、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，具有重大歷史、文化、科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，市人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定逐級申報省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。
第二十條 公民、法人和其他組織認(rèn)為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文化、科學(xué)價值的，可以向所在地文化主管部門申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄項目。
申報書應(yīng)當(dāng)說明其歷史沿革、現(xiàn)存狀況以及所依存的自然和社會環(huán)境，并提出具體保護計劃和措施。
所在地文化主管部門接受申報后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進行調(diào)查，確有價值的，要幫助其完善申報材料，并按規(guī)定程序辦理。
第二十一條 市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審委員會，由市文化主管部門確定相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄、代表性傳承人的申報項目評審和專業(yè)咨詢。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申報項目經(jīng)評審委員會評審?fù)ㄟ^后，市、縣（市、區(qū)）文化主管部門應(yīng)當(dāng)將擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申報項目予以公示。公示時間不得少于二十日。
市、縣（市、區(qū)）文化主管部門根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審委員會的評審意見和公示結(jié)果，擬定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準(zhǔn)、公布，并報上一級文化主管部門備案。
第二十二條 申報浙江省民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠福伤诘剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報，縣（市、區(qū)）人民政府組織評審，市文化主管部門審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報省文化主管部門。
第四章 保護與管理
第二十三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行屬地保護制度。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄項目，由項目所在地文化主管部門負(fù)責(zé)保護、保存；但市屬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄項目由市文化主管部門負(fù)責(zé)保護、保存。
第二十四條 縣（市、區(qū)）文化主管部門對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門列出名單，制定搶救保護方案，采取科學(xué)有效措施，及時進行搶救性保護。
對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實施搶救性保護，可以依法采取下列措施：
（一）采用文字、錄音、錄像等方式進行真實、完整記錄、整理；
（二）征集、收購相關(guān)資料、實物，保存、保護相關(guān)建筑物、場所等；
（三）其他可以依法實施的搶救措施。
第二十五條 對具有商業(yè)價值和市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基地，開展生產(chǎn)性保護。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護。
第二十七條 對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄項目，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確保護責(zé)任單位，落實保護責(zé)任。
保護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照項目申報書提出的保護計劃和措施履行保護義務(wù)，并按年度向項目所在地文化主管部門報告保護計劃實施情況。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費用于下列項目：
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和相關(guān)實物的搶救、發(fā)掘、征集、收購、整理、編譯、研究、出版和保存；
（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承、展示和傳播活動；
（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查認(rèn)定和代表性項目的傳承人的命名表彰；
（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人津貼、補貼及后繼傳承人培養(yǎng)；
（五）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救性保護；
（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫和數(shù)字檔案館的建立；
（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館、傳習(xí)所與展示館的建設(shè)；
（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)管理人員的培訓(xùn)；
（九）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的其他事項。
第二十九條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作給予捐助。
第三十條 公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料、實物、傳習(xí)所、展示館等，受法律保護。任何單位和個人不得侵占、破壞。
第五章 傳承與利用
第三十一條 符合下列條件的公民，可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人：
（一）掌握某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表演藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、制作技藝等表現(xiàn)形態(tài)；
（二）在一定區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)具有代表性或者較大影響；
（三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。
第三十二條 申報縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人申報表；
（二）本人在該項遺產(chǎn)中的習(xí)藝時間和實踐經(jīng)歷；
（三）本人在該項目歷史傳承譜系中的序位，與同一地區(qū)、同一輩份的傳承人之間的不同藝術(shù)特色；
（四）本人在該遺產(chǎn)項目的傳承、發(fā)展中的藝術(shù)成就及相關(guān)榮譽。
申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人的，除應(yīng)當(dāng)提供前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提供縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人命名文件。
第三十三條 符合下列條件的組織和團體，可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承單位：
（一）掌握某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的表演藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、制作技藝等表現(xiàn)形態(tài)；
（二）具有若干名該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，并積極開展傳承活動；
（三）保存該項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始資料、代表性實物；
（四）在一定區(qū)域內(nèi)被公認(rèn)具有代表性或者較大影響。
第三十四條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門確定和命名本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人和代表性傳承單位。
市、縣（市、區(qū)）文化主管部門確定和命名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人和代表性傳承單位前，應(yīng)當(dāng)進行公示，公示時間不得少于二十日。公示期滿，對公示對象沒有異議或者異議不成立的，予以確認(rèn)、公布，并報上一級文化主管部門備案。
第三十五條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人和代表性傳承單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）保存、保護所掌握的知識、技藝及有關(guān)原始資料、實物、場所；
（二）積極開展展示、傳播等活動；
（三）按照師承形式或者其他方式培養(yǎng)新的傳承人；
（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳；
（五）配合文化主管部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；
（六）履行其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存相關(guān)的義務(wù)。
第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動：
（一）提供必要的傳承場所；符合用地要求的，按有關(guān)政策予以供地支持；
（二）提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；代表性項目傳承人經(jīng)考核符合相關(guān)要求的，每年發(fā)放專項補貼；對省、市命名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，給予相應(yīng)補助；
（三）支持其參與社會公益性活動；
（四）支持其開展傳承、傳播活動的其他措施。
第三十七條 縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、代表性傳承單位無正當(dāng)理由不履行傳承義務(wù)的，縣（市、區(qū)）文化主管部門核實后，可以取消其代表性傳承人、代表性傳承單位資格，重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人、代表性傳承單位。
市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、代表性傳承單位無正當(dāng)理由不履行傳承義務(wù)的，經(jīng)縣（市、區(qū)）文化主管部門核實后，報市文化主管部門批準(zhǔn)，可以取消其代表性傳承人、代表性傳承單位資格，重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人、代表性傳承單位。
第三十八條 縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、代表性傳承單位喪失傳承能力的，縣（市、區(qū)）文化主管部門核實后，可以重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人、代表性傳承單位。
市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人、代表性傳承單位喪失傳承能力的，經(jīng)縣（市、區(qū)）文化主管部門核實后，報市文化主管部門，可以重新認(rèn)定該項目的代表性傳承人、代表性傳承單位。
第三十九條 鼓勵單位和個人依法成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機構(gòu)，研究開發(fā)、活態(tài)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第四十條 鼓勵單位和個人興辦專題博物館、展示館，展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
民營企業(yè)和個人出資籌建博物館、展示館的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以給予適當(dāng)?shù)难a助或者獎勵。免費或者低價收費展示的，給予適當(dāng)經(jīng)費補助。
民辦博物館、展示館依法享受門票收入和非營利性收入等稅收優(yōu)惠。
對符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的非營利性民辦博物館、展示館，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以采用劃撥方式供地。
第四十一條 各級文化館、圖書館、博物館、展示館應(yīng)當(dāng)組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示活動。
第四十二條 利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行創(chuàng)作、改編、表演、展示、產(chǎn)品開發(fā)、旅游等活動，應(yīng)當(dāng)尊重其原真性和文化內(nèi)涵，不得歪曲、濫用、貶損。
第四十三條 列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的表演藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和制作技藝等，屬于國家秘密和商業(yè)秘密的，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
納入保密范圍的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳授、使用和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進行。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本辦法規(guī)定，對國家所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實物保護管理不力的，由市、縣（市、區(qū)）文化主管部門依法責(zé)令改正；造成遺失或者嚴(yán)重?fù)p壞的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十五條 違反本辦法規(guī)定，侵占、破壞列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄項目的資料、實物、建筑物、場所等，由市、縣（市、區(qū)）文化主管部門依法責(zé)令改正、恢復(fù)原狀或者賠償損失，并依法給予行政處罰。
第四十六條 市、縣（市、區(qū)）文化主管部門和其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時侵犯調(diào)查對象風(fēng)俗習(xí)慣，造成嚴(yán)重后果的；
（二）不采取科學(xué)有效保護措施，造成瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失傳的；
（三）不按照本辦法規(guī)定履行保護管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
（四）不履行申報、審核職責(zé)的；
（五）在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的；
（六）違法實施行政處罰的；
（七）其他違法情形。
第七章 附則
第四十七條 本辦法自2013年4月1日起施行。
