呼和浩特市宗教事務(wù)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為全面、正確地貫徹執(zhí)行黨和國家的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我市的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于呼市地區(qū)的天主教、基督教、伊斯蘭教、佛教（包括喇嘛教和漢佛教）、道教。

第三條 本辦法所稱宗教團(tuán)體，是指經(jīng)呼和浩特市人民政府批準(zhǔn)，并依法進(jìn)行社會登記設(shè)立的呼和浩特市佛教協(xié)會、佛教教國管理委員會，呼和浩特市伊斯蘭教協(xié)會、伊斯蘭教教務(wù)管理委員會，呼和浩特市天主教愛國會、天主教教務(wù)委員會，呼和浩特市基督教愛國會、基督教教務(wù)管理委員會以及經(jīng)旗縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的地區(qū)性的教務(wù)管理組織。

第四條 市和旗縣區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，保障憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、政策及本暫行管理辦法的實(shí)施，依法對宗教事務(wù)進(jìn)行行政管理和監(jiān)督。

第五條 宗教團(tuán)體要在當(dāng)?shù)卣男姓I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助黨和政府貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策，代表宗教界的合法權(quán)益，組織領(lǐng)導(dǎo)正常的宗教活動，處理教務(wù)事務(wù)；舉辦自養(yǎng)事業(yè)；對宗教教職人員和信教公民進(jìn)行愛國主義、社會主義和法制、政策教育，引導(dǎo)他們?yōu)槲沂械姆€(wěn)定和兩個文明建設(shè)服務(wù)。

第六條 各宗教必須堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，一切宗教事務(wù)不受境外任何組織和個人的干涉、支配。

第七條 信教公民在合法的宗教活動場所內(nèi)，以及教徒按宗教習(xí)慣在各自家里進(jìn)行的正常宗教活動，均應(yīng)由宗教組織和信教公民自理，受法律保護(hù)，任何人不得加以干涉。

第八條 宗教活動必須遵守憲法、法律、法規(guī)規(guī)定，維護(hù)正常的社會秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序，必須維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，不得干預(yù)國家的行政、司法、教育，不得干預(yù)婚姻和計(jì)劃生育，不得損害公民身體健康。

第二章 宗教教職人員

第九條 本辦法所稱宗教教職人員，是指市以上（含市）宗教團(tuán)體認(rèn)可的活佛、喇嘛、阿訇、主教、神父、修女、牧師、長老、傳道員、和尚、尼姑、道士、道姑等。

第十條 祝圣（按立、穿衣、受戒等）宗教教職人員，須由市以上（含市）宗教團(tuán)體按各自的形式和條件考核認(rèn)可，并報縣以上（含旗縣區(qū)）人民政府宗教事務(wù)部門備案。

凡經(jīng)認(rèn)可和備案的宗教教職人員，有從事宗教學(xué)術(shù)研究，整理宗教典籍的權(quán)利；有按本教團(tuán)體或所在宗教場所的規(guī)定獲取生活費(fèi)用的權(quán)利；經(jīng)所屬宗教團(tuán)體同意，有權(quán)主持正常的教務(wù)活動、履行教職人員的職責(zé)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十一條 宗教教職人員要擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，愛國宗法，維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，服從政府宗教事務(wù)部門和本宗教團(tuán)體的管理。

第十二條 宗教活動場所（含活動點(diǎn)）聘請或辭退宗教教職人員，須經(jīng)所屬宗教團(tuán)體同意，報當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門備案。

第十三條 宗教活動場所收徒，須經(jīng)所屬宗教團(tuán)體考查批準(zhǔn)，并向當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門備案。

宗教團(tuán)體開辦宗教院校或班級，須報經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)局批準(zhǔn)。舉辦本市定向性的培訓(xùn)班，須經(jīng)市人民政府宗教事務(wù)處批準(zhǔn)。

非宗教團(tuán)體不準(zhǔn)以任何形式開辦宗教院校或班級。

第十四條 本市管理的宗教教職人員在呼市地區(qū)宗教場所擔(dān)任教職或主持宗教活動，由所屬宗教團(tuán)體安排確定。到跨市的宗教場所擔(dān)任教職或主持宗教活動，及外地教職人員來我市宗教場所擔(dān)任教職或主持宗教活動，均須取得兩地政府宗教事務(wù)部門的許可。

第十五條 因教務(wù)工作需要，經(jīng)與有關(guān)地區(qū)政府宗教事務(wù)部門取得聯(lián)系，宗教團(tuán)體可委派教職人員到所屬宗教活動場所講經(jīng)、布道、主持宗教活動、巡查教務(wù)或開展工作。有關(guān)部門應(yīng)給予方便和支持。

第十六條 凡未經(jīng)市以上（含市）宗教團(tuán)體認(rèn)可和備案的宗教教職人員不予承認(rèn)，不準(zhǔn)以宗教教職人員的身份履行教務(wù)活動。

嚴(yán)禁自封傳道人及外地非法的教職人員以任何方式傳教、講經(jīng)、布道、行使圣事或主持宗教活動。

第三章 宗教活動場所

第十七條 本辦法所稱宗教活動場所，是指信仰宗教的公民舉行宗教活動的召廟、清真寺、宮觀、禮拜堂、教堂、簡易宗教活動場所及其他固定的宗教活動處所。

第十八條 恢復(fù)、新建宗教活動場所，需經(jīng)縣以上（含旗縣區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，同級宗教事務(wù)部門辦理登記手續(xù)，并向市人民政府宗教事務(wù)處備案。

本辦法實(shí)施前批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動場所應(yīng)補(bǔ)辦登記手續(xù)。

改建、擴(kuò)建宗教活動場所，開設(shè)家庭宗教活動點(diǎn)須經(jīng)當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門同意。列為古建筑或重點(diǎn)保護(hù)的宗教場所須經(jīng)市政府宗教事務(wù)處和文物管理部門審查同意。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何組織和個人不得擅自開設(shè)、新建、改建或擴(kuò)建宗教活動場所。

第十九條 旗縣區(qū)基督教家庭聚會點(diǎn)通過三定（定點(diǎn)、定片、定負(fù)責(zé)人）布局解決。

對已經(jīng)確定的活動點(diǎn)，由當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門發(fā)給許可證。

尚未進(jìn)行三定的地區(qū)，本著方便群眾、便利生產(chǎn)、因陋就簡的精神，由當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門經(jīng)過三定核準(zhǔn)的發(fā)給許可證，納入正常管理；不予開設(shè)的要做好工作，妥善處理，停止活動。（活動點(diǎn)許可證由市宗教事務(wù)處統(tǒng)一印制）。

市三區(qū)不準(zhǔn)開設(shè)或組織家庭宗教活動處所。

第二十條 宗教活動場所業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)登記，其房產(chǎn)和使用的土地及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。房地產(chǎn)由該所的管理組織或所宗教團(tuán)體向當(dāng)?shù)厝嗣裾慨a(chǎn)、土地主管部門申請登記。

第二十一條 宗教活動場所在當(dāng)?shù)厝嗣裾诮淌聞?wù)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)下，由宗教團(tuán)體指導(dǎo)其組織負(fù)責(zé)管理。

第二十二條 宗教活動場所被列為各級文物保護(hù)單位或風(fēng)景名勝的，其管理組織要接受文物、消防等部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十三條 凡批準(zhǔn)的宗教活動場所（含活動點(diǎn)），要在所屬宗教團(tuán)體的主持下，經(jīng)過民主協(xié)商或選舉建立民主管理組織，報當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門備案，實(shí)行民主管理。

其組織形式按各自的特點(diǎn)，因教因地制宜，一般由3至7名教職人員和信教群眾代表組成，任期二至三年，可連選連任。經(jīng)所屬宗教團(tuán)體同意，可提前或延期改選。

第二十四條 民主管理組織的成員，必須由接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義，遵紀(jì)守法，執(zhí)行黨和政府的政策、法令、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，辦事公正，熱心教管工作的人擔(dān)任。

第二十五條 宗教活動場所民主管理組織的基本職責(zé)：

（一）教育教職人員和信教公民正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，遵守國家憲法、法規(guī)和市人民政府發(fā)布的本管理辦法，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦教會的原則，執(zhí)行自傳、自治、自養(yǎng)的方針，抵制境外宗教滲透，制止非法、違法的宗教活動；

（二）安排本場所正常的宗教活動，管理日常教務(wù)和事務(wù)；

（三）管理本場所的房地產(chǎn)、園林和財物等。保護(hù)其列入的文物古跡、風(fēng)景名勝；

（四）從各自實(shí)際出發(fā)，建立必要的規(guī)章制度、學(xué)習(xí)制度、財務(wù)制度、定期公布財務(wù)收支。

（五）可興辦以自養(yǎng)和社會服務(wù)為目的的生產(chǎn)和公益事業(yè)；

（六）定期檢查貫徹執(zhí)行宗教政策和本管理辦法的情況，研究解決出現(xiàn)的問題。承辦政府有關(guān)部門和宗教團(tuán)體交辦的事宜；

（七）教育信教公民樹立愛國守法觀念，維護(hù)本場所的安定團(tuán)結(jié)；

（八）維護(hù)本場所的合法權(quán)益。

第二十六條 宗教活動場所管理組織應(yīng)將執(zhí)行宗教政策和貫徹、實(shí)施本管理辦法的情況，每半年向當(dāng)?shù)卣诮淌聞?wù)部門作一次口頭或書面匯報，重要情況要及時匯報。

第二十七條 宗教活動場所管理組織，可以按各教的傳統(tǒng)和習(xí)慣，接受信教群眾自愿的布施、奉獻(xiàn)、乜貼、捐贈，但不得攤派。

第二十八條 在宗教活動場所范圍內(nèi)設(shè)置商業(yè)、服務(wù)業(yè)、個體營業(yè)或舉辦陳列、展覽等活動，須經(jīng)其管理組織和宗教團(tuán)體同意。

第二十九條 宗教活動場所的管理組織經(jīng)宗教團(tuán)體指定，可以在其場所管轄范圍內(nèi)經(jīng)銷宗教用品、宗教工藝美術(shù)品和經(jīng)宗教管理部門和出版局批準(zhǔn)發(fā)行的宗教書刊。其他單位或個人不得擅自銷售宗教書刊和宗教用品。

第三十條 宗教活動場所留宿外來人員，應(yīng)按當(dāng)?shù)貞艏芾硪?guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十一條 宗教財產(chǎn)和宗教活動場所的財產(chǎn)，按各自的財產(chǎn)歸屬和管理形式，由宗教團(tuán)體或宗教活動場所的管理組織管理和支配。其他單位和個人不得無償調(diào)用和私自占有。

第三十二條 租用、占用宗教房地產(chǎn)的單位和個人。不得違背租賃協(xié)議、不得轉(zhuǎn)租，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)宗教組織同意，不得在宗教房地產(chǎn)范圍內(nèi)拆建、新建建筑物。

第三十三條 任何單位和個人不得侵占宗教活動場所的財產(chǎn)及其使用土地；未經(jīng)宗教活動場所管理組織和政府宗教事務(wù)部門同意，不得在宗教活動場所范圍內(nèi)拆建、改建或新建建筑物。

國家征用宗教房地產(chǎn)，按《國家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)政策辦理。

第四章 宗教活動

第三十四條 宗教教職人員和信教公民在宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行的正常宗教活動和按宗教習(xí)慣在各自家里過宗教生活，如念經(jīng)、講經(jīng)、封齋、禮拜、燒香、拜佛、彌撒、受洗、受戒、過宗教節(jié)日等，受法律保護(hù)，任何人不得干涉。

第三十五條 宗教活動場所的管理組織，對宗教活動的時間、規(guī)模和次數(shù)要妥善安排，不得妨礙社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。宗教活動場所不得向外架設(shè)擴(kuò)音喇叭。

第三十六條 宗教活動必須在宗教活動場所內(nèi)，由本場所教職人員主持下進(jìn)行。沒有或未設(shè)固定教職人員的宗教活動場所，由宗教團(tuán)體委派或指定主持宗教活動人員。其他人不得擅自代替。

第三十七條 信教公民在宗教活動場所履行宗教生活，應(yīng)遵守、服從本場教務(wù)管理組織的安排，未經(jīng)教務(wù)管理組織同意，任何人得隨意另行組織活動。

第三十八條 按宗教習(xí)俗，宗教教職人員應(yīng)信教公民的請求，可為病人或亡人舉行終傅、臨終祈禱、追時、超度、喪葬等宗教儀式。

第三十九條 基督教受洗由市基督教教務(wù)管理委員會安排的牧師、長老舉行，未設(shè)牧師、長老的場所或活動點(diǎn)，需要受洗的由宗教場所的管理組織將受洗名冊報送市基督教教務(wù)管理委員會審查安排。其他人不得代行受洗。

第四十條 宗教活動場所不得擅自組織、邀請跨地區(qū)的宗教活動或宗教節(jié)日活動，這種活動其跨縣（含旗區(qū)）的，須報當(dāng)?shù)卣诮坦芾聿块T審批；跨市的須報市宗教事務(wù)處審批；跨省區(qū)的須經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)局審批。

未經(jīng)當(dāng)?shù)卣诮坦芾聿块T同意，任何宗教組織和個人不得組織信教群眾參與呼市地區(qū)之外的類似活動。

第四十一條 宗教團(tuán)體印刷宗教書刊，須經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)局和出版部門辦理審批手續(xù)。其他組織和個人不準(zhǔn)印刷宗教書刊。

第四十二條 任何人不得在宗教活動場所進(jìn)行無神論宣傳，不得挑起有神無神的辯論，不得制造不同宗教或不同教派之間的紛爭。

第四十三條 任何宗教組織和個人不得在宗教活動場所以外傳教、布道、講經(jīng)、組織宗教活動或散發(fā)、銷售宗教書刊及宗教宣傳品。

第四十四條 已被取締的非法組織一律不準(zhǔn)活動。任何人不得利用宗教傳播、散布異端邪說等非法活動。

第四十五條 已被廢除的宗教卦建特權(quán)和壓迫剝削制度一律不準(zhǔn)恢復(fù)。

要維護(hù)和鞏固基督教教會合一的成果。

第五章 涉外活動

第四十六條 宗教教職人員和信教公民必須遵守有關(guān)涉外規(guī)定，維護(hù)國家和民族的尊嚴(yán)。

第四十七條 在涉外交往活動中，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦教會的原則，宗教活動場所的事務(wù)不受組織和個人的支配，不得接受、散布境外勢力的指令。

第四十八條 具有宗教信仰的港澳臺同胞、華僑和外國人都可以在開放的宗教活動場所參加宗教活動，但不得主持宗教活動，不得在公民中傳教和組織宗教聚會，不得散發(fā)宗教宣傳品。

第四十九條 未經(jīng)政府宗教事務(wù)部門同意，宗教活動場所的管理組織和宗教教職人員不得接受、復(fù)制、銷售和散發(fā)境外的宗教書刊、宗教音像制品和宗教宣傳品。

第五十條 宗教活動場所管理組織，可以接受境外信教人士自愿的奉獻(xiàn)、乜貼、布施。

接受境外宗教組織和宗教徒的大宗捐贈，須經(jīng)政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，但不得以任何方式向境外宗教組織或宗教人士索要財物，不得接受以滲透為目的宗教津貼和辦教經(jīng)費(fèi)。

第五十一條 宗教團(tuán)體和宗教活動場所，邀請境外宗教組織或宗教人士來訪或應(yīng)邀出訪，須經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府（含自治區(qū)人民政府）以上的國家有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第六章 附則

第五十二條 凡違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由各級人民政府有關(guān)部門，區(qū)別不同情況和情節(jié)輕重，分別給予處理。情節(jié)輕的，予以教育、勸阻、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止活動、限期關(guān)閉、解散、直至依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 當(dāng)事人對人民政府有關(guān)部門作出的處理決定不服者，可在十五日內(nèi)向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。

第五十四條 本辦法由呼和浩特市人民政府宗教事務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。a